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[西江都市报]今年政府工作报告中提出,财政赤字规模增加1万亿元、抗疫特别国债发行1万亿元,引起关注 两个“1万亿元”有何特殊深意?

『河北龙网摘要』国内专业人士分析,除了赤字和抗疫特别国债的4.76万亿元,申报还提到拟安排处所当局专项债券3.75万亿元。合计下来,这些政策总范围按小口径计算约8.5万亿元。为何要举债?钱花到哪去?怎么花好?特别之年,这些都是打理好“国度账本”的必答题。(一)巧妇难...【[西江都市报]今年政府工作报告中提出,财政赤字规模增加1万亿元、抗疫特别国债发行1万亿元,引起关注 两个“1万亿元”有何特殊深意?】


据新华社北京5月23日电 财政赤字规模增加1万亿元、抗疫特别国债发行1万亿元 。今年的政府工作报告一出炉,两个“1万亿元”就迅速占领各大媒体头条,格外打眼 。
有人算了笔账:新增1万亿元后,今年赤字达到3.76万亿元,加上1万亿元抗疫特别国债,约占中国GDP总量4.1% 。
国内专业人士分析,除了赤字和抗疫特别国债的4.76万亿元,报告还提到拟安排地方政府专项债券3.75万亿元 。合计下来,这些政策总规模按小口径计算约8.5万亿元 。
为何要举债?钱花到哪去?怎么花好?特殊之年,这些都是打理好“国家账本”的必答题 。
(一)
【[西江都市报]今年政府工作报告中提出,财政赤字规模增加1万亿元、抗疫特别国债发行1万亿元,引起关注 两个“1万亿元”有何特殊深意?】 巧妇难为无米之炊 。
2020年,既有决战脱贫攻坚的硬任务,又有疫情冲击下保就业稳民生的硬需求,还要为实体经济减负,努力扩内需、促创新、补短板……每项工作都不容有失,每项工作却都“花费不菲” 。
而另一个事实是,国家“钱袋子”今年也比较紧张 。
-14.5%,这是今年前4个月的全国一般公共预算收入增幅 。
一些地方财政捉襟见肘,部分出现了保基本民生、保工资、保运转“三保”困难情况 。
解决“钱从哪里来”,是中国必须面对的挑战,也是全球遭受疫情冲击国家都需解答的“难题” 。
特殊时期要有特殊举措 。
两个“1万亿元”,正是对冲经济社会风险,积极的财政政策“更加积极有为”的体现 。
一定有人疑惑,为什么要选择扩大赤字和债务规模这一政策工具?
全国政协常委张连起认为,扩大内需、激发市场活力,结构性财政政策比总量性货币政策效果更明显 。
“这些政策各有侧重、协调配合、综合发力,可有效对冲疫情造成的财政减收增支影响,支持补短板、惠民生、促消费、扩内需 。”他说 。
(二)
有了资金来源,花到哪里非常重要 。
几万亿元的资金和百姓有啥关系?
政府工作报告明确说,两个“1万亿元”全部转给地方 。
具体讲,特殊的转移支付机制将建立,让资金坐着“直通车”直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,决不允许截留挪用 。
抗疫特别国债的用途“顾名思义”——主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出 。
特别国债不计入财政赤字,纳入国债余额限额 。此次1万亿元的规模,发行期限将以10年期为主, 与中央国债统筹发行 。
至于3.75万亿元地方政府专项债券,既可作为重大项目资本金,又能支持重点在建项目和补短板工程 。以5G为代表的新基建、新一代信息网络、智能充电桩、新能源汽车、新消费等都能从中受益 。
这里,想到财政部部长刘昆22日在“部长通道w”上算的一道加减题:
q今年全国一般公共预算收入180270亿元,支出247850亿元 。一收一支,多出来的6万多亿元就是今年增加的支出所在,也是两个“1万亿元”等特殊安排的特殊用意 。
(三)
2020年,新增1万亿元赤字规模后,财政赤字率拟按3.6%以上安排,创下历史新高 。
有人又担心了,今年赤字率可是突破了所谓的3%“国际警戒线”,安不安全?可不可行?
说起这事,业内一直有争议 。
3%的赤字率“国际警戒线”说法,主要源于欧盟对成员国的财政准入条件,财政赤字须低于GDP的3%,政府债务余额必须低于GDP的60% 。
不过,欧盟也认同,成员国面临严重经济衰退时不受此限制,短暂超过3%也是允许的 。
事实怎样呢?
今年,受疫情和世界经贸形势影响,全球财政赤字率和公共债务水平明显上升 。据IMF预测,2020年全球平均财政赤字率将由2019年的3.7%上升至9.9%,比国际金融危机时的峰值还要高 。举例看,美国赤字率将由5.8%升至15.4%,法国由3%升至9.2% 。

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